·上海金融控股集团 或将参考平安模式

值得注意的是，在2002年金融办成立伊始，原上海上市公司资产重组领导小组办公室的职能亦并入了金融办，使后者在资产重组方面，特别是金融资产重组方面的职能和权力大大增强。

该《报告》指出：“孕育发展中的金融控股公司在上海金融业中占据较为重要的地位，正发挥着越来越积极的作用”；“目前上海一些企业集团和金融机构已具备了金融控股公司的架构，但未能对所控股的金融机构实行一体化的经营和专业化的管理。”

据此，上海一旦组建金融控股集团，一体化和专业化成为了必须要实现的要求。

事实果不其然，“专业化”的要求很快得以兑现。2007年8月，原上海市政府副秘书长兼市政府金融办主任吉晓辉履新，正式出任上海国际集团党委书记、董事长（并兼任上海浦东发展银行董事长）。与之搭档的是原中国银联总裁万建华，他正式出任上海国际集团党委副书记、总经理、副董事长。

一位上海金融业界人士向记者表示，有着深厚金融背景的吉晓辉、万建华的履新，一方面说明了“专业化”的重要性，另一方面也说明，上海国际集团已经十分明确地作为未来金融控股集团“一体化”的核心平台。

但是，在金融控股集团如何最终实现“一体化”的问题上，引发了各方不同意见，其核心是组建方式究竟是行政多一点，还是市场多一点。由于吉晓辉此前担任的是上海市政府副秘书长兼市政府金融办主任，让很多人“联想”金融控股集团的组建很可能会采用行政主导的方式。但是，这种猜测可能并不准确。

“市场化、国际化”是总要求

记者发现，一年来，有关上海金融控股集团组建过程中，究竟是“行政之手”还是“市场之手”应该起到主导作用的争论总是不休。一位网友甚至评论说：“在市场化的时代，上海市作为中国经济最发达的地区，竟然逆市场而行，真是不可思议。看看平安和招行，你们的差距实在是太大了。”

今年1月，上海市第十三届人民代表大会第一次会议开幕式上，上海市市长韩正表示：“今后五年上海国际金融中心建设要取得更大进展，金融市场化与国际化程度明显提高，资本市场规模要在亚太地区乃至全球位居前列，成为具有国际影响的金融中心之一。”

值得注意的是，这是上海市政府领导针对未来金融发展问题首次提出“市场化”和“国际化”的要求。而作为市长的韩正一直亲自担任上海市推进国际金融中心领导小组组长。今年4月，包括方星海在内的政府官员在接受媒体采访时曾表示，贯彻“市场化、国际化”方针是国际金融中心建设的总要求。