·余姚市如何为农民编织养老“安全网”

尽管探索建立新型农村养老保险制度存在着财政负担、制度设计、思想观念等多方面的困难，但总的来说，建立这一制度的条件和时机正在日益成熟。

2007年12月，我们正式在全市推行《余姚市农民养老保障试行办法》，今年1月参加保险的农民拿到了第一笔养老金。

《余姚市农民养老保障试行办法》在设计上结合当地实际并努力创新，做到了三个“坚持”：坚持个人缴费与政府补贴相结合；坚持权利与义务相统一；坚持保障水平与农村经济社会发展相适应。

《余姚市农民养老保障试行办法》基本设计框架如下：

参保对象，凡市内农业户籍且年满16周岁及以上人员、从市外迁入并取得我市农业户籍满7年人员（政府政策性移民、婚嫁迁入本市的不受户籍满7年限制），均可参加新型养老保障。

资金筹集，实行个人缴纳，政府兜底。市财政每年按不低于上年待遇支付总额的35%作出预算安排，注入农民养老保障基金，确保养老金的支付能力。

待遇享受，参保人员男年满60周岁，女年满55周岁，从核准享受养老保障待遇的次月起，按月领取养老保障金，养老保障待遇标准与缴费标准相对应，即：1档210元/月，2档180元/月，3档150元/月。男年满70周岁、女年满65周岁及以上的人员既可以选择一次性缴费参加农民养老保障，也可以选择享受由市民政局组织发放每月50元的老年人员生活补助金，两者只能择其一。参保人员个人缴纳的养老保障费全额记入个人账户，个人账户储存额每年按银行同期一年期储蓄存款利率计息,当年缴纳的按活期利率计息。

基金监督管理，农民养老保障基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，并接受财政、审计等部门及社会监督。