造成粮食紧张的原因,除了自然灾害等人力不可抗拒的因素之外,亚洲各国也应从本身苍白无力的农业政策中找找原因。
·亚洲反思农业政策
近两年来,全球粮食价格逐步上涨。因粮价上涨造成对缺粮的恐慌,已在世界上许多国家(如美洲的墨西哥和非洲)引发了抗议以及暴力和流血事件。
为此,一些亚洲政府已承诺向农业加大财政投入,开展竞赛和鼓励私人资本进入农业开发项目。菲律宾总统阿罗约称,今年政府将向农业投入空前规模的资金,同时,政府还强迫100家大公司增添稻米种植业务,通过这些举措使国家今年大米产量将提高7%,以确保在三年内实现粮食自给,至2010年时停止进口。
中国和印度在不久前公布的财政预算中也向农民做出了发展生产的实在保证。但对中国来说,其挑战不在于产量低的问题,而是可耕地的有限性。耕地的供应与经济快速发展带动的城市化不相匹配。所以,利用化肥及其他化学药物来提高农业生产率(每公顷化肥用量为世界平均水平的3倍)。然而2006年化肥价格上涨了3倍,因此这种生产方法也颇有问题。
国际一些知名科学家和经济学家认为,要解决亚洲粮食稳定供应,亚洲需要再来一次上世纪70年代同等规模的农业改革,苏黎士信贷银行经济学家董涛称“我们所真正需要的是另一场绿色革命,而解决办法就是采用伸手可得的转基因技术来实现。”设在菲律宾的国际大米研究所的科学家们一直在通过传统的育种方法对转基因技术及改进进行着研究。
(作者为国务院发展研究中心国际技术经济研究所研究员)
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