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本站导读

造成粮食紧张的原因,除了自然灾害等人力不可抗拒的因素之外,亚洲各国也应从本身苍白无力的农业政策中找找原因。

·亚洲反思农业政策

近两年来,全球粮食价格逐步上涨。因粮价上涨造成对缺粮的恐慌,已在世界上许多国家(如美洲的墨西哥和非洲)引发了抗议以及暴力和流血事件。

环球财经 | 本刊记者 | 2008年07月07日 第 7 期刊载
2008年07月14日 星期一 本站发布

 

用于农业的经费经常被政府挪用为保持低粮价的补贴以避免社会不安,而不是用来提高生产率或采用新技术以增加产量。以印度尼西亚为例,2007年40%的农业投入用到了粮补,仅种子补贴一项就比用于农业研究的预算高出了两倍。而农民则更难得到扩大生产的贷款,据农业专家迪隆称,自2001~2006年印尼银行的贷款上升了370%,但农民得到的份额同期却从7%下降到2%。

因满足于已有成就,亚洲许多国家农业部门官员及技术人员为农业服务大为减少,很少有人去农村举办培训班,引进新技术等。因此,亚洲开发银行首席经济学家阿里说:“公共服务规定几乎成了一纸空文。亚洲国家忽视农业的倾向应加以改正。”

除了忽视农业方面的技术与水利灌溉研究,造成粮食紧张的原因还有其他层面政策的引领。由于工业化加快,致使许多良田变成了工业园区、高速公路,据越南农业和农村发展部负责计划的官员称,每年因此减少4万公顷稻田。泰国有关部门统计显示自1995~2005期间耕地减少了13%,城市化也造成农业劳力流失及水利供给不足。另一些财政富裕的国家自己减少粮食种植面积而加大进口力度。

利用粮食作物开发生物燃料,凡此种种都是造成粮食紧张的因素。而国际石油价格每桶高冲100美元大关,使化肥生产及运输成本增加,也为粮价上涨起到了推波助澜的作用。还有粗暴的统治管理体制也妨碍了农民种植粮食作物的能力,最明显的例子就是缅甸,这个曾经是大米出口的主要国家之一,如今很多人处于饥饿之中。

控制流通以治标

面对来势凶猛的粮价上涨以及可能出现的粮荒,亚洲各国政府为稳定国内粮食供应和粮价,以免引发社会不安,都在纷纷出招采取应对措施。

首先就是加大粮食进口量与限制粮食出口量的博弈。

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