·成品油价格改革还要从基础做起

逆水行舟，不进则退。从长期来看，包括成品油在内的要素价格市场化无法绕过、必须完成。希望与之相关的方方面面都能在此共识下，平稳有序地将此变革不断向前推进。

    文/《中国经济周刊》评论员

发改委19日宣布：自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元。而在此前几天，发改委副主任张小强表示，由于今年中国面临巨大的价格上涨压力，防止结构性通胀发展为全面通胀成为更紧迫的任务，因此中国仍将慎重对待国内成品油价格调整问题。

解读上述言论和政策必须一体考虑两项背景：其一，中国正面临近十年来最为棘手的通胀问题；其二，国际油价近期连破110、120、130美元关口，6月16日盘中一度升至139.89美元/桶之新高。尽管理论上说“在国际油价比较低的时候出台成品油定价机制比较合适”，当下确非成品油价格改革的适当时机。但这并不表明成品油市场化定价的大方向发生改变。

应该看到，伴随国内外油价越拉越大，中国的要素价格扭曲势必越来越严重。有专家认为，如果国内油价坚持不调，仅今年一年中央财政就需支出各类补贴5000亿元。考虑到中国已经成为世界第一出口大国，中国的出口商品又以低端制造类产品为主流，因此，这种补贴不仅导致福利外流，而且还会对出口部门的竞争力提升形成反向激励。

因为弊端重重，现有成品油定价机制势必要作根本性变革。国家能源办去年底公布的能源法意见征求稿规定，“国家按照有利于反映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则，建立市场调节与政府调控相结合、以市场调节为主导的能源价格形成机制”。这一条款非常明确地指示了成品油价格改革的趋向与目标。

当然，成品油价格改革并非一蹴而就，大量基础性的工作必须马上着手进行，并在未来一段时期长抓不懈，其中最主要的工作包括：