·手机回收现状堪忧 新渠道模式亟待建立

面对数量如此巨大的废旧手机和配件，在其尚未造成环境公害之前，建立完善的废旧手机回收渠道就显得尤为重要。

    文/无锡商学院 吉亮 

自1987年我国开展移动通信业务以来，我国手机普及率逐年增加，截至2008年4月手机用户达到5.83亿户，普及率为41.6%。伴随着移动通信的普及，手机也成为了常见的电子产品。和其它电子产品一样，手机更新换代迅速，按照每部手机平均使用3年来计算的话，我国居民家庭今后每年淘汰的废旧手机将高达1.85亿部，再加上用户存放在家中的老款手机以及同样多数量的充电器和电池板，移动通信正在产生数量惊人的电子垃圾！面对数量如此巨大的废旧手机和配件，在其尚未造成环境公害之前，建立完善的废旧手机回收渠道就显得尤为重要。

废旧手机回收现状堪忧

从手机刚刚出现，一些人就嗅到其中的商机，开始回收废旧手机。目前我国主要的手机回收渠道是非正规的路边摊贩，与此同时一些生产厂商和运营商也在摸索废旧手机的回收。

1．路边摊贩的手机回收

路边摊贩虽然不是正规回收渠道，但是已成为目前我国废旧手机回收最主要的渠道，并且带动了二手手机市场的繁荣。这种路边摊贩主要是一些街头小贩，他们回收的手机一般有两个出路：对还能使用的旧手机进行翻新，以次充好、以旧充新，再以暴利卖到市场；对不能用的废手机进行拆卸，只利用其中一些零部件，其余的当作垃圾扔掉，将含有大量有害物质的垃圾当作普通垃圾填埋或是焚烧，污染了环境。

手机主要包括金属材料和高分子材料，这些材料很难自然降解。如果不做任何处理一埋了之，必然导致手机中的有害物质如铅、锌、锡、汞、砷渗漏出来，严重污染土壤和地下水资源。如果选择焚烧，会造成空气污染，使人畜中毒，并最终形成酸雨进入土壤和水源。由此，污染物可能进入食物链，进而通过食物进入人体，危及人类的健康和生存。而在浙江、福建、广东等沿海城市，一些手机回收者采用最原始的方法处理回收来的废旧手机，即扔入硫酸池把电路板的塑料成分腐蚀掉后提取贵重金属，之后将酸液等有害物质源源不断地排入河流、渗入地下，对环境的破坏触目惊心。

总之，非正规的回收渠道浪费了可回收的宝贵资源，造成了电子垃圾的扩散，加大了电子垃圾分类处理的难度，对环境造成了极大的破坏。

2.正规的回收渠道

在路边摊贩回收手机成为主流的同时，手机制造商和运营商也在探索建立正规的回收渠道。

2003年10月，摩托罗拉、三星、诺基亚、海信、首信和TCL等七家中外手机生产商承诺回收废旧手机并发出倡议，呼吁手机制造商主动承担回收报废手机及配件的责任。

2005年12月6日，中国移动、摩托罗拉和诺基亚三家企业联合发起了“绿箱子环保计划”，全国共设回收网点1300家，包括废弃手机、电池、电池充电器等在内的手机配件都可参与回收。活动主办方介绍，“绿箱子环保计划”推出的前三个月为活动激励期，在此期间内，所有参与活动的用户会得到一定的奖励。2006年2月底，活动激励期结束，但是从一些回收网点3个月来的“总进账”还不到10台可以看出该项活动开展得并不理想。此后，相关方加大了该计划的推广力度，但是总体效果仍不甚理想。

建立政府主导的手机回收渠道

目前我国废旧手机回收还主要依靠非专业的渠道，效果很不理想，不仅浪费了大量的稀有贵金属，还产生了大量电子垃圾，污染了环境。因此必须创建新的废旧手机回收商业模式，完善废旧手机回收渠道。

我国废旧手机回收渠道的建立应该由政府主管部门（工业和信息化部、国家环境保护部）牵头，移动运营商、手机制造商、手机销售渠道、废弃物处理企业以及所有公民应积极参与其中。新的回收渠道可以分为两个部分，一个是回收部分，一个是处置部分，具体的渠道构想如图所示。

图 我国手机回收渠道的构想

1.建立政府主导的长效宣传机制

“绿箱子环保计划”不太成功的一个主要原因就是宣传工作没有做好。大多数国人对于废旧手机的危害和循环再利用的价值并不十分了解，手机环保意识比较欠缺，因此建立新的回收模式首先需要建立一个以政府为主导的长效宣传机制，提高民众的资源意识、生态意识和环境意识，倡导文明的生活方式和绿色消费理念。只有不断提高全社会的资源忧患意识、节约意识和环境意识，推动公众参与，使全社会都来理解、支持和自觉参与,废旧手机回收新模式才能得到不竭的发展动力，循环型社会才能建立。

在面向全社会开展广泛宣传的同时，我们还要有针对性地进行宣传。从手机用户的构成来看，年龄介于18岁至35岁的用户群更换手机最为频繁，因此要对这类用户群开展有针对性的宣传。如追求时尚是这类人群的特点，可在时尚类杂志上刊登手机回收和环境保护等公益广告；再者这类用户也是体育爱好者，还可以在各种体育赛事及体育报纸和杂志上刊登这样的公益广告。

此外在中小学中开展广泛的宣传和教育，提高青少年的环保意识，鼓励中小学生参与手机回收，提高手机回收利用率。

2.以利益为诱导激励用户返还废旧手机

和西方发达国家相比，目前我国还处在发展阶段，大多数手机持有者还不是很富有，要求用户无偿交回废旧手机还是有一定困难。与此形成鲜明对比的是路边有价回收手机的小贩鳞次栉比，用户如将废旧手机交给路边私人回收点，根据手机的性能可以获得一定的现金收益，这就形成我们现在所看到的“正规回收渠道不畅，路边二手手机交易火爆”的现象。因此从现阶段的情况来看，应该采取有价回收废旧手机的方式。对此运营商要坚持开展一些活动，可采取利益诱导的方式。比如用户每交还一部废旧手机，运营商给予100元或200元的话费补贴；用户在更换新手机时可以用手中的废旧手机抵消一定金额；对于新用户，可以采取入网送手机的策略，并在服务满2年时免费用废旧手机更换新手机。

3.回收渠道主要由运营商承担

回收渠道由回收网点、县级回收站和市级回收公司组成，对应于移动运营商的营业网点及运营商与其它部门合办的手机卖场、县级分公司和市级公司。我国的移动运营商已经建立了比较完善的覆盖全国的销售网络，其中包括各级营业厅和手机卖场，因此利用它们现有的销售网络体系作为废旧手机回收主渠道是水到渠成的事情。这些渠道不仅覆盖范围广泛，方便运营商和用户直接接触，了解用户，而且管理比较容易，因此建立以移动运营商为主导的回收渠道不仅合理也切实可行。

在整个社会倡导可持续发展的宏观形势下，作为国有特大型企业的移动运营商也有义务、有责任对废旧手机进行回收。首先，移动运营商作为国有特大型企业，有责任、有义务承担起对整个社会、整个国家的可持续发展有利的事情，特别是私营企业不愿承担而又事关全局的社会事务。其次，作为国有特大型企业，在整个社会倡导可持续发展的过程中，移动运营商理应身先士卒，起到表帅作用，为整个社会的可持续发展创造良好的氛围，推动国家可持续发展战略。再次，移动运营商收回废旧手机，有利于企业在社会中树立良好的公众形象，产生巨大的社会效益。

需要注意的是，我国的移动运营商参与手机回收活动已经有好几年时间，但是效果并不理想。这其中很重要的一点就是移动运营商对废旧手机回收不重视：回收废旧手机是一件吃力不讨好的事，运营商要花费大量的人力和物力，回收来的废旧手机如何处理也是一件难事，从而导致目前回收废旧手机只不过是移动运营商的一种宣传策略而已，因此有关主管单位在手机回收渠道中必须明确移动运营商的责任。

4.由专业公司处理废旧手机

废旧手机回收上来只是整个回收渠道的一部分，更为重要的是必须对回收的手机进行正确的处置，否则会危害环境，因而交由专业公司处置非常有必要。基于这种前提，我国可以组建一家专业的手机处置公司，这家公司可以由运营商通过合资的方式组建，也可由工业和信息化部出资组建，公司只在每个省设置一家专业分公司，在某些规模较小的省不设置，而是将几个较小规模的省按区域合并到附近的省份里，这样做的目的是确保每个专业公司处理的废旧手机达到一定的规模以实现规模经济。

省级专业公司首先将本省各地回收来的废旧手机进行分类（一般可以分为两类，一类是还可以使用的手机，另一类是不可以使用的手机），接下来将第一类可以使用的手机送入维修工厂清洗翻新，维修翻新后的手机再以较低的价格销售，从而获得一定的收益。对第二类不能使用的手机，如果其中还有可以继续使用的器件，则将其拆下来作为备用件使用，其余的废旧手机和拆除配件的剩余部分可以分为三个部分：机壳、电池和附件三个部分，对于这些可在拆卸之后分别处理，从而最大化各种物料的用途。如机壳中的塑料部分可以加热处理，将融化后机壳所含有的铂、金、银、铜等金属材料提取出来再行使用；手机电池专业化处理后可回收锂、镍等稀有金属。

如果按照我国每年淘汰废旧手机近2亿部计算，其中大约含有金5600公斤、银4万公斤、铜20万公斤、钯2000公斤，这还仅仅是从手机中回收的。如果再从回收的手机电池中提炼稀有金属，还可以获取更多种类的稀有金属。对于人均资源十分匮乏的我国，小小的手机将成为稀有再生金属资源的重要来源。将“废弃”手机变废为宝，从中提炼大量再生资源，实现“废弃物→再生资源”的转换，实现资源的循环使用和高效利用，这是循环经济的核心之所在，是实现可持续发展的关键之所在。

组建专业公司可以借鉴英国的成功经验。英国承担手机回收处置“Fonebak”计划的是一家名为Regenersis的私人公司，该公司将回收来的手机分类，被挑出来的可以继续使用的手机和配件被送入维修工厂清洗干净，修理一新，并附上一定时间的保修期，之后对这些翻新的手机重新贴上标签，并用可再生的材料包装后卖到欧洲、中东、亚洲和非洲市场。被卖出的手机都是质量达到一定标准并附有保修单的产品。另外，一些报废手机中还可以继续使用的器件将会拆下来作为备用件使用。

Regenersis对已经无法使用的旧手机进行拆卸，分成机壳、电池和附件三个部分，之后分别回收处理。首先，机壳部分被送到瑞士的再生工厂，放到加热炉里溶化机壳的塑料部分，产生的热量用于给附近的村庄加热。燃烧后，手机中含有的少量铂、金、银、铜等金属材料被提取，送往专业公司处理后再加以利用，用来制造首饰、铜管或是制造新的手机。其次，手机电池被送往法国一家专门工厂SNAM处理，将锂和镍回收再利用，如镍可用来制煎锅、熨斗和新电池等。最后，充电器和其他附件被压成颗粒状后，将含铜的部分和塑料部分分开，含铜的部分被送到瑞典进行再生处理，颗粒状的塑料部分将重新用于工业生产，如制造交通管理系统中的塑料路障、赛马场的全天候跑道、塑料桶和接线柱等。