社会企业又被誉为第三领域(Third Sector),始于上世纪七十年代。由于当时经济不景,先进国家面对结构性失业,政府赤字预算及对社会服务要求不断增加,单靠传统私营机构及公营部门运作始终有限,于是企业家尝试从资本主义和共产主义中间寻找一条出路,社会企业就这样诞生了。
·推行社会企业须慎防与企业争利
如何引导社会企业不与民争利、扼杀中小企空间,这一点应该是当局目前工作的当务之急。
香港特区政府的难题
但话说回来,香港许多社会企业与社会存在的行业重迭,出现不必要的竞争,其实背后都有一定的“苦衷”。近年讨论社会企业的发展,大多??验均取材自发展较为成熟的英国。不过,英、美等国是目前创办社会企业较为成功的国家,其社会企业的产值约占GDP的1%,但对吸纳失业的弱势群体、减少社会福利开支,发挥了远超1%GDP的效用,有继续发展的空间。但是,香港的服务业已占GDP的91%,不但远高于发展中国家,而且也高于英、美等发达国家。这意味着香港的服务业尤其是劳务密集型的服务业,已??或接近饱和。能做生意的新点子差不多都给头脑精明、触觉敏锐的香港企业家和商人们踏遍了。具有特殊使命的社会企业要开辟香港企业家和商人们所未曾开辟的领地,谈何容易!
因此,笔者以为,如何引导社会企业不与民争利、扼杀中小企空间,这一点应该是当局目前工作的当务之急。假如政府所给予的优惠过多,这将令社会企业太多倚赖,缺乏竞争力而对其它大中小企业不公平。但假如政府不给资助,社会企业又容易在过度发达的社会上夭折。政府如何令社会企业走出困境,如何根据需要才决定是否发展相应的社会企业,安排令各类弱势社群及中小企业都能恰如其份,各司其职,均值得当局深思。这一点,其实也应该是近年同样在探讨社会企业的内地政府及商界需要思考的。
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