·外贸政策调整引弓在弦

如果说最优选择是拿掉出口退税，次优选择为鼓励进口的话，这对过惯了紧日子的中国人来说，确实是一项政策上的重大转变，尽管出口退税归零并非真正意义上的良策。

    ■文/盛立中

出口退税，开始遭遇真正的麻烦。我国进出口贸易政策的调整势在必行。

    麻烦不止于顺差

很多事情总是让人出乎意料。当政府一再放出我国进出口贸易呈结构性失衡的警讯后，2007年头两个月贸易顺差又创纪录地达到396亿美元，相当于2006年全年贸易顺差的22%。尤其2007年2月份，外贸顺差令人吃惊，同比升幅870%。事实上，去年外贸顺差已经创造了1775亿美元的年度纪录，如此高的贸易顺差已经开始挑战国际公认的贸易失衡警戒线。

顺差，不仅升高了贸易摩擦级别，也使人民币面临前所未有的升值压力。顺差固然是一个问题，但问题绝不止于顺差。央行每收进一个美元，几乎就需要向市场投放等值本币，流动性资本过剩由此泛滥。央行公布的2007年前两个月人民币贷款为9800亿元，同比增加2636亿元，为流动性资本过剩做了最好的注脚。为此，央行不得不紧急激活制动系统。资料公布当天，央行颇显被动地做出发放1400亿元票据的决定；随后又于3月18日提高了存贷款利率。目标只有一个——不能放任流动性过剩泛滥成灾。

流动性过剩的主要病灶源于贸易中的顺差，因此，取消一切由财政埋单的出口鼓励政策被认为是最优选择，出口退税成为调控的第一个祭品似乎也就具有了必然性。次优选择则是鼓励进口，甚至是补贴进口，比如对那些能够提升生产率的先进技术装备的进口。

    最优选择的祭品

如果说最优选择是拿掉出口退税，次优选择为鼓励进口的话，这对过惯了紧日子的中国人来说，确实是一项政策上的重大转变，尽管出口退税归零并非真正意义上的良策。出口退税的原意是退还出口产品在国内征收的流转税，使产品以不含税价格进入国际市场。这里有两个问题需要理清：一是出口退税避免了双重课税，有利于进口国政府的税收管辖；其次，从这个意义上讲，出口退税无所谓补贴或鼓励，如果从税收管辖权的角度，出口退税应该属于国际贸易中通用做法，具有间接的慈善性质。