·广电“1号文”短期影响甚微

对于固网运营商来说，政策的修正意味着广电无法再以过往政策阻止其发展IPTV，但是，文件只是鼓励固网可以提供传输渠道，并未表明其可以介入内容制作领域，运营商还得与广电合作。

对于广电来说，由于政策优势，发放IPTV牌照的权力掌握在国家广电总局手中，迄今为止发出的牌照均为广电部门，广电作为牌照持有者、内容提供者，在产业链中掌握主动权。不过，运营商有双向IP网络优势，广电所依托的HFC在交互性业务上存在技术局限，因此，由广电负责内容、电信负责传输的方式对广电也是有利的。另外，广电之前没有经营电信业务的权力，政策放宽对其是利好消息，在数字电视业务方面，鼓励财力雄厚的电信企业对其进行投资，能够解决数字电视资金瓶颈，对广电也好处多多。

从国外来看，美、英等国的电信与广电相互进入均存在法律依据。与中国不同，国外除广电提供内容、运营商提供传输的方式外，双方企业可以分别经营融合业务，例如英国BT开展IPTV业务，BBC推出移动业务等。目前，融合业务经营模式在中国仍然存在局限，广电作为内容提供者，无法保证内容的异质性与创新性，而国内运营商缺乏竞争也是不争的事实。“一号文”出台表明国家推进三网融合的意愿，然而融合是渐进的过程，但是我们仍然期待三网融合驱动消费者多元化需求的时代早日到来。