·深圳大浪街道：35万外来人口管理之道

作为深圳市六个最年轻的街道之一，只有6800多名本地居民的大浪街道却容纳了近35万外来人口，这使大浪颇具“深圳特色”，也使得这个集革命老区、生态保护区、水源保护区于一体的街道面临严峻的考验。

“我们希望尽一切所能，使出租屋真正成为外来人口的安乐窝。”李勇表示，大浪街道还组织治安巡逻队实施24小时巡逻，并率先在宝安区启用社会治安电子防控系统，目前辖区内各类电子监控点近3000个探头已陆续安装，社会治安防控体系已经基本建立。

    弱势群体需要“柔性执法”

“在大浪街道社会治安防控体系逐渐完善的基础上，我们又要求执法人员推行‘柔性执法’，”李勇介绍说，“其实执法的对象大多是弱势群体，包括外来人口在内的一些普通老百姓不懂法，有时候想占点小便宜，并不是有心违法。针对这种情况，我们提出了‘柔性执法’的概念，提倡执法过程也要以人为本。”

据介绍，大浪街道实行的柔性执法分为三步：宣传、提醒、处罚。

首先，街道将基本的法律法规宣传到街道每个角落，让普通老百姓知道哪些事情违法、哪些事情违规、违法违规将会受到哪些处罚……如此一来，街道居民，尤其是外来新居民，心中就“有谱”了。

其次，对那些已经造成轻微违规的事实，给予一定的提醒警告。没办营业执照的，提醒他们到相关部门补办手续；乱搭乱建的，警告并要求整改；安全措施没有到位的，警告他们改善安全状况。

而对于那些严重违法，或不理会执法人员好言相劝继续违法违规的，则坚决处罚。

以上三步说起来容易，做起来可不是那么简单。让法律知识宣传到35万街道居民——尤其是其中近98%人口为流动频繁的外来人口，一年多来让执法人员费尽了心思。

大浪街道在实践中认识到，单纯靠外力执法，不如让居民文化生活获得满足，陶冶情操，从而自觉维护良好的社会秩序。