·环境风险管理拷问银行业“新政”

一旦体系的执行标准统一，如何保证大银行与中小银行之间的利益均衡，又是一道待解的方程式。

2007年7月30日，环保总局把一份写有蚌埠农药厂等30家环境违法企业的名单交给了央行和银监会，按照三个部门在7月份共同拟定的《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》（下称《意见》），全国的金融机构将不得对这批污染企业新增任何形式的授信支持。

《意见》还要求，今后金融机构要依据环保部门通报的企业污染治理的情况，严格贷款审批、发放和监督管理，对未通过环评审批或者环保设施验收的新建项目，金融机构不得新增任何形式的授信支持。对各级环保部门查处的超标排污、超总量排污、未依法取得许可证排污或不按许可证规定排污、未完成限期治理任务的已建项目，金融机构在审查所属企业流动资金贷款申请时，应严格控制贷款。

这是三个部门近年来一直酝酿的要用“绿色信贷机制遏制高耗能高污染产业的盲目扩张”的最新举措，也是我国首次参照赤道原则，对高污染企业实施限贷。

    银行业的机会

三部门的联动举措为体系的进一步落实提供了有益的借鉴。

有民间环保人士把这项举措称之为无奈之举，因为这项措施的背后还隐藏着一串沉重的数字：2006年，中国工业增加值占到GDP的49％，其中重工业增加值占工业增加值的一半以上，而石化、化工、建材、钢铁、有色和电力等六大高耗能高污染产业则占工业能耗的70％。

“我们国家在改革开放初期曾明确提出一定要摆脱西方国家‘先污染，后治理’的老路，如今三十年过去了，环境保护的口号喊得越来越响，生态环境也被破坏的越来越厉害，盲目追求经济发展的冲动是万恶之源，高污染、高能耗产业的兴旺则是盲目追求经济发展的直接产物。”这位环保人士称。

国家环保总局副局长潘岳曾表示，对于当前污染事件集中暴发的趋势，“区域限批”和“流域限批”已是环保总局在现有法规内使出的最强力措施，但作为单纯的行政手段，还是不能根本遏制污染恶化的趋势，需要更多地结合经济杠杆的力量。