·住房保障的民生主题

新加坡是袖珍国家，搬到中国顶多算一个中等城市。把一个中等城市的经验推荐13亿人口的大国，未免草率，但是如果能在以人为本的理念下，探索出一条适合中国情况的住房保障模式，逐步解决民众的住房问题，参照一些他人的思路也是必要的。

    赵润田

1998年，我国开始实行的“停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”的城镇住房制度改革，其中一个主要目标就是“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”。当时建设部出于对全国城镇“最低收入、中低收入和高收入”的家庭比例有一个基本估计，就是城镇居民中，高收入者和最低收入者各为10%左右，其余80％的家庭都属于“中低收入者”。

按当时的房改政策方向，城市中应该有八成左右的家庭有资格有购买经济适用房。然而在房改初期非常重要的几年里，全国经济适用房投资甚至出现逐年负增长。

量小、速度慢，地方政府缺少建设经济适用房的热情与动力，市民要买房，只能转向商品房。几年时间里，中国众多城市的房价翻了好几番，居民的住房消费被高房价严重遏制，房产市场上最为活跃的却是以升值为目标的炒房投资者而非居住使用者。

由于房地产市场走向的偏移，我国城市住房问题积病甚深。商业为本的取向从根本上动摇了住房改革应该带给公众的福祉。一路飞奔的房价早已脱离了老百姓的接受能力。据统计，国外一套住房与人均可支配收入的倍数为：德国11.41，英国10.3，意大利8.61，法国7.68，美国6.43，日本11.07；中国香港房价最高时是14：1。然而据中国社会科学院刘建昌先生测算：以收入最高的上海为例，一套80平方米的住房价格居然是人均可支配收入的27.54倍！房价与家庭收入比，世界银行的标准是5：1，联合国的标准是3：1，美国是3：1；日本是4：1；而北京、上海、深圳等地是16：1。

既然商品房有股票一样的属性，升值预期就是其保持价格高位增长的心理动力。那么，民生意义的住房该不该充分商品化？