·新加坡组屋解析

新加坡组屋制度是承托这个国家独立42年来有效运转的机制，其中政府的支持、相关建屋机构的执行、民间对此机制的信赖，都是不可或缺的部分。

新加坡的房地产产权形式分为永久地契、999租用地契年和99年的租用地契。政府向发展商出售土地有两种级别，即99年和999年。私人房地产商必须通过土地批租，有偿获得土地使用权。地价根据不同用途、容积率来确定。财政部设有土地估价师，先确定标准价格，然后由土地局公开招标拍卖。在规定年期内，土地可以转让、买卖。使用期满，土地使用权连同地上物无偿归政府所有；也可以到期续用，向政府申请按地价估值付费。99年的使用权一般用于兴建中档的住宅，如新加坡的房地产商用以出售的共管公寓，相当于我国商品房中的高尚社区。999年的地契则一般用来兴建豪宅。

新加坡的房地产开发经营机构和房地产市场分为两类。一类由法定机构的建屋发展局、城市重建局等经营：另一类由企业和私人经营。由于公寓或豪宅的建设成本高，地契价格也比较高。相比之下，建屋发展局是建造组屋的独立性非营利机构，可以无偿得到政府划拨的土地，组屋的出售价格不包括征地成本，且低于建筑成本，这就直接降低了组屋的建造成本。

政府积极参与提供保障性住房是非常明智且有利于市场的行为。温总理在狮城访问时也曾强调：“对廉租房和经济适用房，政府应提供和保障土地的需要，当然也要节约和集约使用。”

事实上，国家如何控制土地，将决定保障性住房能否大面积推广。以新加坡为例，目前新加坡私人占有土地仅28％左右，其余全部由政府控制，这就为租屋的建造提供了基础性资源。

只要政府部门不从给民生住房提供的土地上牟利，老百姓得到的实惠就会转为良好的社会效益。