新加坡作为一个城市型国家,新加坡的组屋政策及其实践效果,也从一个特定的角度说明,全面解决住房问题不能完全依赖市场,政府应该介入。而越是资源紧缺的城市,政府介入的力度应该更大。新加坡的住房制度应当具有一定的借鉴意义!
·居者与其屋:新加坡的住房
在经济发展取得巨大成就的同时,新加坡政府在住房保障方面也成就斐然。政府认为,解决居民住房问题是政府的基本职责,并把解决居民的住房问题提高到关乎国家社会稳定的层面。
租住一套两室两厅两卫的公寓,每月租金一般为1500到2000新元,其中包括600新元左右的物业管理费。租户自己需要交纳水、电、煤气、电视、宽带网络等费用约400新元,这些费用加起来接近一个中等收入者的月薪,只有较高收入者才可能租住公寓。
别墅:富人区独户式或联排式花园洋房
新加坡的联排式住宅也称排屋,一般二到三层,每户“有天有地”,底层还有一个小型院落。排屋小区多采用里弄式布局,一幢幢住宅沿着幽静的道路两侧一字排开。根据主人对建筑美学的不同理解和个性追求,每幢住宅差不多都采用的是不同的风格和色彩,从而也构成别墅区的一道独特风景线。
排屋每幢售价达几百万新元,只有富人才可拥有。
新家坡的独栋花园住宅有一家人住的,也有几家合盖的,因而体量大小不一。由于占地多,价格比排屋更贵。最高档的豪华独户式花园洋房都配有很大的花园和车库,独门独院,相当气派。
以排屋和花园洋房构成的富人区,围墙设计尺度低矮,造型通透,多种多样,将围墙内的建筑和绿化景观与路人分享,使沿街环境显得一片生机盎然。但夜晚的富人区却多是宅门紧闭,漆黑一片。因为富豪们在世界各地都建有别墅,很少在一地长期居住。
总之,尽管新加坡是一个人口密度较高的城市型国家,但由于政府坚持以行政干预为主、市场调节为辅的住房政策,牢牢掌握了房地产市场的主动权。经过近半个世纪的努力,政府既保障了国民的生活住房,也保护了开发商和富裕阶层的利益,有效平抑了房价。试想,在一个中低收入阶层和高收入者居有所住,生活稳定,相安无乱事的民生环境中,社会自然是比较和谐的。
新加坡政府解决住房的成就得到世界认同。1991年,联合国向新加坡建屋发展局颁发了“世界居住环境奖”,以标榜新加坡政府为实现居者有其屋所做出的努力和贡献。
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