·居者与其屋：新加坡的住房

在经济发展取得巨大成就的同时，新加坡政府在住房保障方面也成就斐然。政府认为，解决居民住房问题是政府的基本职责，并把解决居民的住房问题提高到关乎国家社会稳定的层面。

    沈震

新加坡是地处东南亚的小国，人口约420万，国土面积699平方公里。新加坡1959年开始自治，1965年实现独立。凭借优越的地理位置、强烈的国家危机意识和自立自强的理念，新加坡政府以其符合本国国情的经济战略和市场制度，创造了发展的奇迹，在上世纪八十年代成为亚洲“四小龙”之一。目前，新加坡已成为著名的国际金融中心和世界航运枢纽，在石油化工和高科技电子产品方面也有独特优势，人均国内生产总值达29200美元，位居发达国家行列。

在经济发展取得巨大成就的同时，新加坡政府在住房保障方面也成就斐然。政府认为，解决居民住房问题是政府的基本职责，并把解决居民的住房问题提高到关乎国家社会稳定的层面。

1963年，时任新加坡总理的李光耀通过建屋发展局（HDB）公布了政府的“居者有其屋”计划，他指出：“如果每个家庭都有自己的住房，国家将会更加稳定，我要让新加坡每个家庭都有自己的资产让他们去保护，尤其是他们自己的住房”。因此，政府强力介入住房建设与分配，以政府规划、投资、建设、分配与市场出售相结合的形式，为大多数中低收入者有偿提供廉价住房，而高收入者对公寓、别墅等高级住宅的需求，则以市场化的方式得到满足。

新加坡的住房制度是计划与市场相结合的典型案例，住房主要分为两类，一类是公共组屋，即政府建造的公屋；另一类为市场商品房。组屋由政府投资修建，价格也由政府统一规定，以低价出售或出租给中低收入阶层使用；商品房则是由私人投资修建，按市场价格发售。在过去的40多年里，新加坡政府坚持以计划供应组屋为主、私宅市场供应为辅的住房原则，已建设公共组屋约100万套，全国有85%的人口住在政府组屋，其中4%为出租组屋。