王益自1995年10月担任中国证监会副主席以来,一直关注着国内证券投资基金行业的发展。
·1997, 基金归来
中国的证券投资基金和中国的证券市场几乎同步发展
《暂行办法》颁布之后,首先明确的是基金的管理权限。之前,基金的设立、管理、托管等环节均缺乏明确有效的监管机构和监管规则。大部分基金由中国人民银行地方分行或者由地方政府审批设立,其依据是一些地方性法规,如《深圳市投资信托基金管理暂行规定》没有全国统一的标准。在基金获批设立之后,审批机关也没有落实监管义务,基金资产运营、投资方向等方面均缺乏相应的监督制约机制。
《暂行办法》明确了基金的监管机构为中国证监会。而中国证监会首先进行的就是收权,将老基金的管理权限收回中国证监会,然后对其进行彻底地治理整顿。
治理整顿主要采取两种措施,一是对管理混乱、资产质量差的老基金进行彻底清盘。
经过和投资者协商,补偿投资者的损失,有4支老基金被彻底清盘。当时的证券投资基金都是封闭式基金,对于其余的老基金,证监会采取缩股、配股的方法,直接转换位为新基金,并成立新的基金管理公司进行管理。
例如,原来在深交所上市的天骥基金,是当时规模最大的基金。经过治理整顿之后,天骥基金更名为“融鑫证券投资基金”,基金管理人更换为中融基金管理有限公司(现国投瑞银基金管理有限公司)。原来总规模为58147.6万份基金单位的天骥基金,按4:3的比例,调整为43610.7万份基金单位的融鑫证券投资基金。20 02年9月2日,改头换面后的“天骥基金”以融鑫证券投资基金的身份在深交所重新挂牌交易,简称为“基金融鑫”。
又如,原来在深交所上市的南山基金,于2000年7月11日摘牌后与银城基金进行了合并。合并后的新基金取名为“普华证券投资基金”,基金管理人变更为鹏华基金管理有限公司。根据有关公告,1份南山基金单位可转换为1份单位的普华证券投资基金。2001年8月28日,改头换面后的“南山基金”以普华证券投资基金的身份在深交所重新挂牌交易。
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