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在过去的20年里，电信行业发生了剧烈的变化，但在未来5年，更多翻天覆地的变化仍将可能发生。

“2张太少，4张太多，3张正好。”以重组的方式解决3G重复建设的问题，成为电信重组传闻最大的理由。

而站在大股东的角度，3G网络建设所需要的巨大的投资数量也让决策层每发一张牌照都会思考再三。运营商高层互换的时候，各个投资银行也都以非常肯定的语气断定，出于节省投资的考虑，中国政府很有可能不会发放超过三张的3G牌照。

与三张3G牌照的判断紧密相连在一起的是运营商之间的重组。中国电信、中国网通两大固网运营商虽然对外坚称，目前正在积极地争取3G的移动牌照，但是业内普遍认为不出意外的话，这两家运营商连同中国移动将会肯定各获得一张3G牌照，只有中国联通的命运大家都表示担忧，这也成为很多人断定中国联通将会被分吃掉的重要依据。

而对于电信市场的决策者来说，借助中国电信运营商上马3G的时机，透过3G牌照的发放，可以非常便利地实现进一步改革电信市场格局的目的。在3G大蛋糕的切分过程中，决策者拥有相当大的回旋余地可以平衡多方面的利益。

在年内发放3G牌照，而电信重组又要为3G牌照的发放铺路的预期下，有人推测中国电信业的大重组很有可能会在今年的某个时刻到来。就如同当初换帅调整一样，虽然事前会有一些风声，但却无法预测事态的规模。

方向明晰 方案未定

正如杜渊泉所说，电信企业的改革重组在实现电信运营企业健康发展的同时，其主要目的也是为了实现国有资产保值增值的任务。在这个主旨下，电信运营企业重组具体方案并没有最终确定，但是其大致的方向已经相当的明确。