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在过去的20年里，电信行业发生了剧烈的变化，但在未来5年，更多翻天覆地的变化仍将可能发生。

2005年年初，一向出言谨慎的信息产业部部长王旭东公开表态，将在今年适当的时候提出中国发展3G的决策建议。这一表态也被包括运营商高层在内的业内人士广泛理解为是中国政府将在2005年发放3G牌照的一个重要信号。在此之前，考虑到2008年奥运会的周期因素，业界已经早早地把3G牌照的发放日期划定在今年。

虽然3G牌照的发放越来越近，但是在牌照未发放前，牌照的发放数量成为大家广泛争论的焦点，因为3G牌照的发放数量将很有可能决定未来电信运营商之间重组的方向。

对于3G牌照的发放，王晓初认为日后应该发放3张3G牌照，一张给中移动，一张给中国联通，另一张由中国网通和中国电信共享。

按照这个建议，中国电信与中国网通收购联通的网络后，会按南北区域划分该网络，并在各自的业务区域内经营。王晓初指出，中国电信的市场在南方，网通在北方，两家公司可以共享一个手机网络，以漫游解决跨境通讯，为客户提供全面的电信服务。他说这个完美的建议，早在他出任中移动董事长时就已经萌生，到他调任中国电信后，更觉其必要性。

时下，发放三张牌照几乎在业内得到广泛的共识。广东电信一位高层称，建一张覆盖全国的3G网络，投资可能接近2000亿元，“如果6家运营商都建，总投资就可能上万亿元。”如此大规模的重复建设，必然导致巨大的资源浪费，也会令运营商背上沉重的债务负担，以及引发3G时代的过度竞争。他认为，这是关系国家资源、国家财富分配使用的重大问题，“一旦开闸，不得了。”所以决策层会相当谨慎。